有朋友問我，政府繼續暫緩垃圾收費，香港垃圾長期上升問題可以如何解決？
已經扭轉垃圾長期上升趨勢
垃圾量下降
我對他說，政府推動減廢回收的決心，和在2035年達致「零廢堆填」的目標絕不會改變。以往香港的垃圾棄置量確實是不斷上升，但現屆政府透過增加回收配套，以及加強公眾教育和宣傳，已經成功扭轉垃圾長期上升的趨勢。垃圾棄置量由2021年平均每日11 358公噸逐步減至2024年平均每日10 510公噸，減少共7.5%。人均棄置量亦由2021年的高位每人每日1.53公斤逐步下降至2024年每人每日1.40公斤，下跌約8.5%。
回收率上升
本屆政府推動減廢回收的成果，不單止反映在垃圾棄置量下降，整體回收率亦正在上升。總回收量由2020年的低位約154萬公噸增加至2024年約202萬公噸，增加了約48萬公噸，回收率亦由28%上升至34%。
暫緩垃圾收費後垃圾量繼續下降
有人擔心政府暫緩實施垃圾收費，便無法阻止垃圾棄置量上升。事實是去年5月宣布暫緩後，市民在減廢回收方面的意識和參與度仍然是有增無減。垃圾棄置量繼續下降，由2024年上半年平均每日10 652公噸減至今年上半年平均每日10 141公噸，一年間已經減少了約5%，和2021年相比平均每日減少了超過1 200公噸。
可望不用建設第三座轉廢為能設施
為達致「零廢堆填」，現代化轉廢為能設施I‧PARK1快將落成， I‧PARK2亦在籌備中，合共每日可處理9 000公噸廢物。
我們用了三年多時間已經把每日垃圾棄置量減少了超過1 200公噸，市民和社會各界如能持續努力減廢，在十年間進一步將每日垃圾棄置量減少多一千多公噸，降至9 000公噸以下，香港便可望不用建設第三座轉廢為能設施也可以在2035年達到「零廢堆填」。
應否實施垃圾收費
社會意見
垃圾收費是推動減廢回收的其中一項工具，但是有先決條件，就是市民和社會廣泛支持。政府委託了第三方民意調查機構進行了電話調查，社會上不同媒體和機構亦有進行民意調查。多項調查結果都是大約七至八成受訪市民認為現階段不應該／不適合推行垃圾收費。很多意見都反映市民不接受懲罰性的垃圾收費，市民更願意接受協助性和鼓勵性的措施來推動減廢回收。
業界方面，我們收到不少來自物業管理、飲食及清潔業等界別代表的意見，指出現時正面對人手不足和經營挑戰，不希望政府急於實施垃圾收費。物業管理和清潔業界更表示，推行垃圾收費無可避免地會導致管理／清潔費上升，在現在的經濟環境下，居民將難以接受，前線清潔工更擔心在現時人手短缺下，推行垃圾收費會帶來大量額外工作和沉重負擔。
減廢回收策略需因時制宜
在當前經濟大環境和氣氛，以及經濟轉型下，行政長官2025年施政報告也推出11項措施支持本地經濟，特別是中小企。政府應該因時制宜來制定推進減廢回收工作的策略，才可以達到整體社會效益的最大化。考慮到：
| (a) | 垃圾收費只是工具，目的是推動減廢回收，和零廢堆填； |
| (b) | 現時欠缺市民和社會廣泛支持這個先決條件； |
| (c) | 現屆政府推行的各項減廢回收工作已經收到明顯效果；以及 |
| (d) | 政府應該因時制宜來制定推進減廢回收工作的策略； |
所以政府會繼續暫緩實施垃圾收費，並且會循以下方向推動全民減廢和分類回收。
未來廢物管理的方向和措施
為如期實現「零廢堆填」和持續推動源頭減廢，未來我們會循以下四個方向繼續推動減少廢物和分類回收，輔以著力發展轉廢為能力設施I‧PARK1和籌備中的I‧PARK2，也可以藉此減少碳排放。
| （一） | 多用宣傳教育，改變市民行為，打造綠色生活文化 |
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| 持續推動減廢回收的宣傳教育，透過環境及自然保育基金持續支援社區環境教育工作，鼓勵公眾源頭減廢、實踐廢物源頭分類和乾淨回收，以及在校園推行「回收@校園」活動，從小培養學生源頭減廢的意識，鼓勵他們善用學校及社區的回收設施，並帶動家人一起實踐資源分類回收。政府亦會加強與非牟利機構的合作，推廣「綠展義工計劃」，以接觸更多婦女、外傭、少數族裔和新來港人士等社群，加強向不同背景的市民宣傳綠色減廢回收文化。 |
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| （二） | 持續完善回收網絡 |
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| （三） | 緊密與行業協作，共同探索和推進務實可行的環境保護措施，減少對商界（特別是中小企）的衝擊，例如： |
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| （四） | 善用市場力量發展環境基建，協助綠色經濟轉型 |
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完
2025年9月27日