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演辞及相关资料 绿色大珠三角:粤港合作新里程 环境局副局长潘洁博士 在不久前举行的粤港联席会议第十一次会议上，香港与广东省政府共同宣布，正研究打造一个以环保及可持续发展为基础的「绿色大珠三角地区优质生活圈」。这个建立绿色大珠三角的构想，源于认识到粤港环保合作需要有思维上的突破。今年三月，特首在与汪洋书记会面时建议两地建立一个全方位的、前瞻性的合作框架，以确保香港与广东省的市民能享受到绿色的优质生活，并通过长远区域性环保规划，共同提升两地的竞争力，制造双赢局面。 「绿色大珠三角地区优质生活圈」将体现粤港环保合作模式上的三项突破。首先，它将改变以往专注个别项目合作，转而采纳一个全方位的区域性环境合作；在以往粤港就空气质素监控的合作基础上，双方将探讨把合作扩展至循环经济产业、清洁能源及绿化工作等合作范畴，并且加强自然保育及改善珠江流域水质的合作。其二，它将把环保作为整体区域发展策略中不可或缺的一环，旨在提升两地的综合竞争力，改善市民的生活质素及确保持续发展；其三，它将提高香港与广东省环境合作的层次，力图将区域环保事业与国家环保事业找到衔接点，争取配合国家「十二。五」规划的方向，将大珠三角区域环保合作塑造成国家的先进典范。 本着上述理念，粤港双方正就打造「绿色大珠三角地区优质生活圈」进行调研工作。香港期望在未来的细化工作中可涵盖至少四大范畴的合作。第一，在改善空气质素方面，两地将立足于过去的成绩，探讨为二零一零年后区域空气改善订定一套既有前瞻性又切实可行，既求同存异而又能充分得到两地市民认同的空气质素指标与减排目标。过去数年广东省对整治工业源污染投入了很多资源。而特区政府也拨款九千三百多万港元设立了「清洁生产伙伴计划」，协助港资企业在珠三角地区开展清洁生产。为了充分显示合作精神，协助广东省控制工业污染与都市污染，香港将考虑进一步投入资源引进技术，转介有效的公共管理措施、法规及监控制度，与广东省携手达至设定的目标。 第二，为了从源头上减少污染物排放，拓展清洁能源也是两地政府可考虑的合作范畴。广东省在发展清洁能源及再生能源方面有很大空间，香港也可协助引进市场资金与技术，两地可就未来区域性能源需求的发展趋势，共同研究合作发展清洁能源及再生能源的可能性。开拓清洁能源既能推动整个区域的空气品质，又可为广东省注入新的经济动力。第三，两地政府也可考虑共同利用环保产业，转废为能，鼓励回收方面的合作空间。广东在土地资源方面具有优势，而香港则可研究资金及技术的投入，让香港的可回用物料在广东省循环再用，共同创造商机，创造共赢局面。第四，气候暖化问题愈来愈受到社会关注，香港与广东省可结合各自实际情况，共同努力回应全球气候变化问题，以配合国家减少能耗的大方向。 过去二、三十年来，两地政府在环保方面已经建立了良好的合作关系。以二零零二年双方就长远改善珠三角地区空气质素而达成的共识为例，两地政府同意就四种主要空气污染物（二氧化硫、氮氧化物、可吸入悬浮粒子、挥发性有机化合物）的排放量，以九七年为基数至二零一零年削减两成至五成五。不过，目前粤港两地都面对很大的挑战。随着生活水准的提高，市民对环境质素的期望也渐渐提升。在面对其他亚洲城市的不断竞争下，香港的居住环境成为综合竞争力其中一项重要指标，影响香港对外来人才、外来投资的吸引力。而广东省也面对产业结构转型、完成国家减排任务的巨大挑战。香港与广东省共同处于经济社会发展的重要转折点。 当然，建立「绿色大珠三角地区优质生活圈」不可能一蹴而就。任何一项环保政策都需要考虑经济发展与环境保护之间的张力，需要在社会各个阶层取得共识，并得到政府各部门之间的配合。寻求本地持份者之间的共同利益已是很大的挑战，而寻求两个各具发展特色的社会之间的环保合作，挑战必然会更大。 不过，粤港未来的合作还是充满机遇的。汪洋书记最近强调要深化粤港合作，国家的环保事业也发展迅速。作为经济相对发达的广东省及香港特区，应具备足够条件在环保工作方面较国家其他地区先走一步。事实上，国家环保部属下的环境规划院不久前已在粤、港、澳进行了实地调查，为「绿色大珠三角地区优质生活圈」把脉，以确保粤港区域环境规划具有更高的层次及前瞻性，将区域合作与国家环保事业的发展挂钩。 期望不久将来粤港环保合作能迈向新的里程。绿色大珠三角的构想也有待商界、绿色团体、学者以及市民发表意见，共同参与谋划过程。只有集思广益，「绿色大珠三角地区优质生活圈」才能既有创意又具操作性，才能展现一个长远的区域绿色愿景。 完 二○○八年八月二十日（星期三）
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