有朋友问我，政府继续暂缓垃圾收费，香港垃圾长期上升问题可以如何解决？
已经扭转垃圾长期上升趋势
垃圾量下降
我对他说，政府推动减废回收的决心，和在2035年达致「零废堆填」的目标绝不会改变。以往香港的垃圾弃置量确实是不断上升，但现届政府透过增加回收配套，以及加强公众教育和宣传，已经成功扭转垃圾长期上升的趋势。垃圾弃置量由2021年平均每日11 358公吨逐步减至2024年平均每日10 510公吨，减少共7.5%。人均弃置量亦由2021年的高位每人每日1.53公斤逐步下降至2024年每人每日1.40公斤，下跌约8.5%。
回收率上升
本届政府推动减废回收的成果，不单止反映在垃圾弃置量下降，整体回收率亦正在上升。总回收量由2020年的低位约154万公吨增加至2024年约202万公吨，增加了约48万公吨，回收率亦由28%上升至34%。
暂缓垃圾收费后垃圾量继续下降
有人担心政府暂缓实施垃圾收费，便无法阻止垃圾弃置量上升。事实是去年5月宣布暂缓后，市民在减废回收方面的意识和参与度仍然是有增无减。垃圾弃置量继续下降，由2024年上半年平均每日10 652公吨减至今年上半年平均每日10 141公吨，一年间已经减少了约5%，和2021年相比平均每日减少了超过1 200公吨。
可望不用建设第三座转废为能设施
为达致「零废堆填」，现代化转废为能设施I‧PARK1快将落成， I‧PARK2亦在筹备中，合共每日可处理9 000公吨废物。
我们用了三年多时间已经把每日垃圾弃置量减少了超过1 200公吨，市民和社会各界如能持续努力减废，在十年间进一步将每日垃圾弃置量减少多一千多公吨，降至9 000公吨以下，香港便可望不用建设第三座转废为能设施也可以在2035年达到「零废堆填」。
应否实施垃圾收费
社会意见
垃圾收费是推动减废回收的其中一项工具，但是有先决条件，就是市民和社会广泛支持。政府委托了第三方民意调查机构进行了电话调查，社会上不同媒体和机构亦有进行民意调查。多项调查结果都是大约七至八成受访市民认为现阶段不应该／不适合推行垃圾收费。很多意见都反映市民不接受惩罚性的垃圾收费，市民更愿意接受协助性和鼓励性的措施来推动减废回收。
业界方面，我们收到不少来自物业管理、饮食及清洁业等界别代表的意见，指出现时正面对人手不足和经营挑战，不希望政府急于实施垃圾收费。物业管理和清洁业界更表示，推行垃圾收费无可避免地会导致管理／清洁费上升，在现在的经济环境下，居民将难以接受，前线清洁工更担心在现时人手短缺下，推行垃圾收费会带来大量额外工作和沉重负担。
减废回收策略需因时制宜
在当前经济大环境和气氛，以及经济转型下，行政长官2025年施政报告也推出11项措施支持本地经济，特别是中小企。政府应该因时制宜来制定推进减废回收工作的策略，才可以达到整体社会效益的最大化。考虑到：
| (a) | 垃圾收费只是工具，目的是推动减废回收，和零废堆填； |
| (b) | 现时欠缺市民和社会广泛支持这个先决条件； |
| (c) | 现届政府推行的各项减废回收工作已经收到明显效果；以及 |
| (d) | 政府应该因时制宜来制定推进减废回收工作的策略； |
所以政府会继续暂缓实施垃圾收费，并且会循以下方向推动全民减废和分类回收。
未来废物管理的方向和措施
为如期实现「零废堆填」和持续推动源头减废，未来我们会循以下四个方向继续推动减少废物和分类回收，辅以着力发展转废为能力设施I‧PARK1和筹备中的I‧PARK2，也可以藉此减少碳排放。
| （一） | 多用宣传教育，改变市民行为，打造绿色生活文化 |
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| 持续推动减废回收的宣传教育，透过环境及自然保育基金持续支援社区环境教育工作，鼓励公众源头减废、实践废物源头分类和乾净回收，以及在校园推行「回收@校园」活动，从小培养学生源头减废的意识，鼓励他们善用学校及社区的回收设施，并带动家人一起实践资源分类回收。政府亦会加强与非牟利机构的合作，推广「绿展义工计划」，以接触更多妇女、外佣、少数族裔和新来港人士等社群，加强向不同背景的市民宣传绿色减废回收文化。 |
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| （二） | 持续完善回收网络 |
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| （三） | 紧密与行业协作，共同探索和推进务实可行的环境保护措施，减少对商界（特别是中小企）的冲击，例如： |
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| （四） | 善用市场力量发展环境基建，协助绿色经济转型 |
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完
2025年9月27日