香港是一个独特的地方,作为一个城市我们高度发展,位于世界上人口密度最高城市的前列。但让所有访客惊讶的是在这个才一千一百多平方公里,容纳了七百五十万人的地方,竟然还拥有丰富多样的自然生态。香港设有25个郊野公园、8个海岸公园、《拉姆萨尔公约》指定的国际重要湿地、以及香港联合国教科文组织世界地质公园等。香港更有丰富的生物多样性,我们的土地面积只占国家约万分之一,但有超过580种雀鸟,占全国总数约三分之一;海域有80多种石珊瑚,种类比整个加勒比海更多!
国家一直强调「绿水青山就是金山银山」,并提出人与自然和谐共生的前瞻性倡议。香港作为一个宜居且具韧性城市,这些珍贵的自然资产是关键组成部分,我们必须加以保育。
为贯彻践行国家的理念及维护香港无可替代的生物多样性,特区政府一直致力保育生态,投入建设美丽中国、美丽香港。自2016年起,我们与社会各界携手合作,开展了《香港生物多样性策略及行动计划》(《计划》)的首阶段工作,并已取得丰硕成果,包括划定新的郊野公园及海岸公园,加强生境保护;全面禁止本地象牙贸易,向全球展现香港对打击野生动物非法贸易的坚定决心;将生物多样性考量纳入城市规划与发展项目,在市区增添融合生态友善元素的蓝绿建设及空间地带;以及举办生物多样性节和生态展览、在学校课程中加入相关课题及推出香港生物多样性资讯站等,促进知识共享,显著提升市民对本地生物多样性的认知及保育意识。
《计划》的首阶段工作项目包括划定红花岭郊野公园、大小磨刀海岸公园、大屿山西南海岸公园、南大屿海岸公园和北大屿海岸公园;建设生态海岸线、举办生物多样性节及推出香港生物多样性资讯站等。
完善《计划》 为国家及全球生物多样性保护倡议作贡献
在2022年年尾,国家在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第15届会议上推动通过了「昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架」(「昆蒙框架」),订立有关到2030年遏止全球生物多样性丧失的趋势,并在2050年实现人类与自然和谐共生的目标。国家生态环境部随后于2024年1月发布《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》(《国家计划》)。
特区政府在参考「昆蒙框架」的倡议、对接《国家计划》中的优先事项,并经本地公众谘询后,在2025年12月更新并启动《计划》下一个为期十年的阶段(下称《计划2035》),订立到2035年前期望达致的10个总体目标,并提出四个策略范畴、 30个优先行动及81个优先项目,深化保护香港生物多样性的工作,并为国家及全球实现最新生物多样性倡议作出贡献。四个策略范畴是:
(一)自然保育。我们会采取多元措施,保护生态系统与物种。优先行动包括强化保护区管理并建立湿地保护体系;修复退化生态系统及活化偏远乡郊;加强打击野生动植物罪行和外来入侵物种管理;以及透过管控污染排放,维护水环境免于退化。
(二)深化主流化。我们将持续加强在社会各层面融入生物多样性保育理念,使其成为贯穿经济、城市与社区实践的共同责任。例如非政府组织和教育机构可推展各种项目,加强大众与大自然的连结;企业可披露生物多样性相关风险及采取可持续作业模式;学术机构可推进知识发展及培育下一代保育人才;城市发展可采用「基于自然的解决方案」与野生动植物友善设计;利用绿色投融资工具,引导市场资金流向生态友善项目;以及各界可透过支持可持续渔农业、生态旅游和循环经济,为生物多样性深度主流化作出贡献。
(三)能力建设。政府将持续支持生物多样性的科学与跨学科研究,以探索知识与技术的前沿,并辅以评估自然现状、推动社会知识传播与共享、培育人才及深化专业能力等措施。同时,我们将探索建立生物多样性资源的中心或平台,使公众能更深入了解香港的自然生态。
(四)伙伴协作。《国家计划》将粤港澳大湾区界定为加强生物多样性保护的重点战略区域之一,强调区域合作。我们将致力加强跨地域、行业与社群的协作,包括构建跨境生态廊道、打击野生动植物罪行及提升物种迁徙路径上栖息地的管理;增进与国际社会的交流;以及借鉴全球最佳实践经验及案例,优化保育方案、提升生态资源管理等。
特区政府正积极与区内城市共同推动跨地域保护海洋生物及候鸟迁飞路线上的重点湿地。
团结各界 共筑「人与自然和谐共生」的未来
香港是一座得天独厚的城市,我们既有世界级的现代化建设,也拥有近在咫尺的丰饶自然生态。但这些让我们足以自豪的自然生态不是必然的,气候变化导致的气温上升与极端天气加剧、持续城市化带来各种生境和物种减少的压力,为香港的可持续发展带来巨大挑战。
《计划2035》提出推动广泛应用「基于自然的解决方案」,例如在北部都会区发展三宝树湿地保育公园,提升后海湾一带湿地系统的生态功能。
为促进人与自然的和谐共生,我呼吁社会各界同心协力,一起守护这份宝贵的自然资产。我们在《计划2035》中提出要推动广泛应用「基于自然的解决方案」,例如在北部都会区的发展规划中引入积极保育概念,发展三宝树湿地保育公园,提升后海湾一带湿地系统的生态功能。透过《计划2035》下的各项措施,香港正将生物多样性保育转化为推动高质量发展的新动能。我们将继续与社会各界,共同为建设美丽中国、美丽香港努力。
香港独特之处在于既有世界级的现代化建设,也拥有近在咫尺的丰饶自然生态。
完
2026年1月18日


