四周年工作回顾及展望 (环境及生态局食物科)

现届政府大幅扩大以往环境局的职能,改编为环境及生态局,辖下设有食物科和环境科。我会以两篇网志分别介绍两个组别在这4年间的工作成果及未来路向。本文聚焦食物科的工作。

优化公众骨灰安置所计划

现届政府积极增加公营龛位,改变了以往香港龛位长期不足的情况。过去4年,歌连臣角新厦及石门骨灰安置所相继启用,目前公营龛位充足,市民再无须轮候。在完善规划下,政府更可以释放原沙岭骨灰安置所用地,改为作创科发展。政府亦已经规划了和合石、小蚝湾及葵涌项目,可再提供逾38万个龛位,满足中长期需求。同时,我们积极推广绿色殡葬,近年绿色殡葬使用率持续上升,由2010年的4.6%大幅升至去年的19%,反映市民的观念开始有所改变,逐渐接受更好与大自然契合的殡葬理念。

歌连臣角新厦骨灰安置所 (上)及石门骨灰安置所(下)已相继启用。

歌连臣角新厦骨灰安置所 (上)及石门骨灰安置所(下)已相继启用。
歌连臣角新厦骨灰安置所 (上)及石门骨灰安置所(下)已相继启用。

优化食物业牌照申请程序

过去4年,食环署推出多项便利营商措施,近期最受欢迎的当属解除逾30年禁令,由今年7月9日起容许狗只进入获批准的食肆,新措施让食肆和市民均有所选择,有助推广人宠共融,亦为餐饮业开拓新商机。此外,今年4月起,食环署与相关部门采用新「会审」机制,加快审核食肆露天座位申请,简单个案的处理时间中位数由过往12个月大幅压缩至约一个月内获原则上批准,申请要求亦适度放宽。

由2026年7月9日起,狗只可进入获准食肆。
由2026年7月9日起,狗只可进入获准食肆。

食环署在过去4年亦推出各种优化食物业牌照的规定和简化申请程序,包括放宽小食食肆出售食物种类限制、推出「综合许可证」、引入「先发牌、后审查」、放宽农场及鱼场烹调自家产品条款,并推行电子签发及续领牌照,业界普遍欢迎措施,认为有助便利营商。

便利食品通关

香港输往内地的饮料、包饼和糖果三大类食品(2024年占输往内地的港产食品总货值约52%),自2024年起实施便利通关安排,经内地海关抽样检测后可直接放行,毋须等候检测结果,大幅缩短清关时间。此安排自今年1月起扩展至包括茶叶及部分面食和调味料。此外,香港制造的肉制品及乳品过往未能输往内地,环境及生态局与国家海关总署去年5月签署备忘录,让符合要求的此类食品可开拓内地市场。食安中心更豁免相关收费至2028年3月。环境及生态局未来会继续和国家海关总署商讨,让更多种类的港产食品进入内地市场。

一项深受业界和市民欢迎的安排是内地大闸蟹去年起恢复直接供港,有助缩短运输所需时间,降低业界的营运成本,并为市民提供更多和更新鲜的选择。

渔农产品新统一品牌

本地方面,渔护署今年推出本地渔农产品新统一品牌「优鲜港品」,配合认证、检测及溯源机制,方便市民识别和选购优质且新鲜的本地渔农产品,亦可提高业界收入,提升本地渔农产品竞争力。我们邀请了有公信力的香港品质保证局制定机制,确保参与计划的渔农户遵循生产标准。


「优鲜港品」的两位吉祥物「为食龙」和「为食仔」。

发展渔农业

香港的渔农业历史悠久,是具重要文化象征的特色产业。为支援渔农业界,现届政府已为「渔业持续发展基金」及「农业持续发展基金」各注资5亿元,将两个基金的核准承担额各增加至10亿元,以推动渔农业朝向现代化、高增值和可持续发展;并扩大两个基金的适用范围和进一步简化基金的申请程序。

我们在2023年与业界制定《渔农业可持续发展蓝图》,以实现渔农业升级转型。《蓝图》的措施正逐步落实:

农业方面,首个都市农场试验项目去年10月开幕,促进城农融合;上水首个多层式现代化环保养猪场正进行土地平整,亦经公开程序选定了建造及营运机构,预计2032年前投入运作。
渔业方面,2023年12月指定4个新鱼类养殖区,面积共约590公顷,为现有3倍;渔护署提供深海网箱供业界租用,目标2031年本地海鱼养殖产量增至约2 000吨。

 


政府于2023年与业界制定《渔农业可持续发展蓝图》,以实现渔农业升级转型,《蓝图》的措施正逐步落实。

此外,渔护署分别于2024年6月及去年9月推出「农+乐」及「渔+乐」计划,便利农场及鱼场提供休闲活动及售卖即煮食材。今年3月亦透过「渔业持续发展基金」批出约167万元资助「渔+乐」渔船计划示范项目,协助捕捞渔民转型,改装渔船推广休闲渔业,预计今年9月开始市民可参加休闲渔业体验团。

提升环境卫生水平

为提升环境卫生水平,环境及生态局在2023及2025年分阶段修订环境卫生法例。首阶段提高定额罚款后,需要发店铺阻街罚款通知书的个案大幅减少近90%(由约2.49万张降至约2 400张)。第二阶段修订则赋权食环署可独立就店铺阻街执法等,提升部门工作效率和有效阻吓违规行为。各方的回馈都显示店铺阻街的情况有明显改善。


食环署于去年8月实施新例起,已可独立就店铺阻街执法。

楼宇渗水新检测程序

楼宇渗水问题一直困扰不少市民,食环署及屋宇署组成的联办处由7月16日起推行先导计划,试行新检测程序。食环署在初步调查时使用红外线热成像分析,无须进入楼上单位详细检查已可判断源头,大幅度改善调查效率,简单个案发出通知时间可由71个工作天缩短至14个工作天。若订明的时限届满而渗水情况持续,联办处会使用微波断层扫描来进行深入调查,加快找出渗水源头,并会向未履行责任的业主收回费用,以鼓励业主自行主动采取行动解决渗水问题。过往经验显示大厦物管人员以调解方式处理渗水问题,既有效解决问题亦可减少住户间的不和,所以联办处亦会继续积极推动大厦物管人员协助调解。

楼宇渗水新检测程序将于2026年7月16日实施。
楼宇渗水新检测程序将于2026年7月16日实施。

新策略打击冷气机滴水

冷气机滴水也是市民关注的环境卫生问题,食环署去年夏季采取「洗楼」策略,重点跟进约300个地点,成功处理个案较2023年及2024年分别增约两倍及逾30%。今年夏季全面应用第三代AI冷气机滴水调查系统,利用高精度影像识别技术自动侦测滴水位置,即使在夜间或清晨低光环境亦能有效锁定源头,大幅缩短以往需要在大楼不同单位作检查和搜证的时间,更突破个别时段难以捕捉滴水源头的限制。


食环署于今年夏季全面应用第三代AI冷气机滴水调查系统,利用高精度影像识别技术自动侦测滴水位置,即使在夜间或清晨低光环境亦能有效锁定源头。

善用科技防治虫鼠

去年基孔肯雅热在全球多个地区录得案例急升,食环署积极采取多项防治虫鼠措施,成功防止基孔肯雅热在社区进一步传播。

食环署积极引入新科技灭蚊,放置逾3 000个新型捕蚊器,并使用超低微量喷雾器、灭蚊机械狗、电动爬梯机及配备三维地图的无人机等设备,协助前线员工在较大范围或丛林工作,大幅缩短巡查时间及减少人手需求,提升效率。同时积极研究「以蚊治蚊」技术,即利用携带沃尔巴克氏菌的雄蚊防治白纹伊蚊,并为进行实地测试作准备。食环署会继续密切留意世界各地和世界卫生组织在灭蚊方面的最新资讯,并研究各种新技术及产品在本港应用的可行性。


食环署积极引入新科技灭蚊,包括试用灭蚊机械狗,以提升效率。

防治鼠患方面,改变以往做法强化夜间捕鼠行动,和引入不同捕鼠方法,2024年起更设立「无鼠百分比」,全面使用热能探测摄录机配合人工智能调查,准确地找出鼠只活动地点和时间,针对性地采取行动。同年推出《灭鼠约章》,推动社区共同防治鼠患,签署《约章》的住宅物业已覆盖约77万户,并与物管局制定防治鼠患指南。为进一步提升《约章》的持续效益,并巩固社区防治鼠患的整体成效,《约章》于今年4月扩展至商场,目前约有120个商场签署《约章》,覆盖约7 600间商户。

食环署去年共清除了约72%的鼠患主要黑点(共 67 个),超越去年年底前将黑点数目减少60%的目标。鼠只活动较活跃的地点数目亦由 2024 年上半年的 90 个减少至去年下半年的 44 个,而捕获活鼠的数目更由 2021 年约33 800 只增加至去年约 129 100 只),反映推行新的灭鼠策略后,能以更少资源取得更大的工作成效。

公厕翻新

截至去年底,约480所食环署辖下公厕已展开翻新或优化工程,占总数约60%,其中逾200所已完成。署方与建筑署筹划在2026-27年度开展105所公厕翻新或优化工程,并致力在2028年底前陆续为余下约100所公厕展开工程。


食环署已为480所公厕展开翻新或优化工程。

人宠共融

在推动人宠共融方面,除了容许狗只进入获批准食肆外,我们亦大幅缩短了内地和一些其他地区进口猫狗的检疫期,从120天缩减至30天。

此外,我们留意到现时社会的关注大部分是聚焦于需要加强打击残酷对待动物的行为,并建议分阶段修订《防止残酷对待动物条例》(第169章),先增加残酷对待动物的罚则及加强渔护署人员的执法权力。我们会通盘考虑各方意见,争取在今年内向公众交代下一阶段工作。

 


2026年6月30日