四周年工作回顾及展望 (环境及生态局环境科)

环境及生态局环境科的工作范畴十分广泛,在众多范畴当中,绿色低碳转型、自然生态保育及迈向零废堆填,是公众比较关心的工作。

优化环评程序

香港虽以高密度都市景观闻名,然而郊野公园却近在咫尺,更孕育丰富多样的野生动植物,充分证明高度发展的城市同样可成为生物多样性热点。要有效维护生物多样性,必须在发展行动前进行全面的环境评估。环境及生态局高度重视环评工作,并成功推动制度革新。

环保署在落马洲湿地引入人工智能系统,结合「影像识别」及「声学监测」,实现24小时无间断自动侦测及辨认各种雀鸟,大幅提升生态监测的效率。
环保署在落马洲湿地引入人工智能系统,结合「影像识别」及「声学监测」,实现24小时无间断自动侦测及辨认各种雀鸟,大幅提升生态监测的效率。

环保署自主研发了「香港环境数据库」平台,将环评报告及各类环境资料整合,转化为可搜寻、可比较、可视化的高价值地理资讯图层,大幅提升环评的科学性与效率。环保署亦由以往被动审核提交的报告,改革为主动提供数据和工具。过去一年,数据库平台获得多项本地及国际奖项肯定。去年更引入人工智能及高新科技,包括AI鸟类识别系统、三维激光雷达树木调查技术,持续推动环评智慧化。

优化后的环评程序不仅提升环评效率,更将目标从平衡发展与保护,提升至利用发展机遇改善整体生态环境。自2023年实施以来,环保署已批准超过20份环评报告,优化后的环评程序所需时间更由过往约36至48个月缩减至15至24个月,压缩近一半,未来可协助北都项目发展提速提效。

环保署自主研发「香港环境数据库」平台。
环保署自主研发「香港环境数据库」平台。

改善水质

2022年《施政报告》订立在2024年年底前将维港两岸重点排水口污染量减少一半。目前维港海滨沿岸水质及气味已大幅改善,重点整治的荃湾、深水埗及九龙城区排水口污染量减少约87%,远超原订目标。水质改善后,三项铁人世界杯、亚洲杯及第十五届全国运动会铁人三项赛事相继于2024年及去年在维港海滨举行,成功佐证维港水质已全面符合国际严格标准。

环保署人员在维港进行水质监测。
环保署人员在维港进行水质监测。

美丽海湾

水质维持良好稳定,不仅孕育了丰富的海洋生态,令香港水域内的石珊瑚品种超过80种,种类超越整个加勒比海;大鹏湾更因长期维持的优良水质,达到国家第一类海水水质标准,去年年底以优异综合评分获国家生态环境部评为「美丽海湾优秀案例」。海湾内设有香港联合国教科文组织世界地质公园及印洲塘和东平洲两个海岸公园,生态与渔业资源丰富多样。

香港大鹏湾成功获选为全国「美丽海湾优秀案例」。
香港大鹏湾成功获选为全国「美丽海湾优秀案例」。

改善空气质素

透过落实多项本地空气污染管制措施,并与广东省政府长期紧密合作,本港空气质素持续提升。过去4年,本港空气质素为回归以来最佳,对比2004年,2025年大气中主要空气污染物年均浓度大幅下降约45%至88%,而路边空气污染物年均浓度亦大幅下降约37%至83%,在粤港澳大湾区(大湾区)及全国主要城市排名当中处于领先位置。政府将继续与广东省合作,推动改善整个大湾区的空气质素,共建美丽湾区。

环境及生态局去年完成修订《保护臭氧层条例》,将18种高全球升温潜能值的氢氟碳化物纳入受管制物质,落实《基加利修正案》,目标是在2036年前将受管制氢氟碳化物消耗量从基线水平削减85%。相关管制措施已于去年底起实施。

过去4年,本港空气质素为回归以来最佳,对比2004年,2025年大气中主要空气污染物年均浓度大幅下降约45%至88%,而路边空气污染物年均浓度亦大幅下降约37%至83%。
过去4年,本港空气质素为回归以来最佳,对比2004年,2025年大气中主要空气污染物年均浓度大幅下降约45%至88%,而路边空气污染物年均浓度亦大幅下降约37%至83%。

绿色运输

现届政府在推广电动车普及化及充电网络发展方面成果显著。目前香港的电动车数量超过17万辆,是2021年的约6倍。当中,每10辆新登记私家车便有超过7辆为电动车,增速位居世界前列。充电基础设施方面,配备充电设施的停车位从2021年约2.8万个增至现时超过16万个,增长逾4.9倍;公共充电桩数量从约4700支增至约16900支,增幅超过2.5倍。整体充电设施足以支援超过24万辆电动车。未来会以高速充电桩为骨干,目标在2030年提高至4000支高速充电桩,并期望在2035年达到约一万支,可支援约50万辆电动车。

香港现有14 万个配备充电设施的停车位及16 900支公共充电桩,足以支援约24万辆电动车。
香港现有超过16万个配备充电设施的停车位及16900支公共充电桩,足以支援超过24万辆电动车。

今年2月,政府公布了《香港电动车普及化路线图更新版》,更新推动电动车普及化的策略与措施,务实推动市场发展,以达致2050年前车辆零排放的目标。香港更将推出采用ChaoJi充电制式的先导计划,探讨兼容两地充电制式,促进国家技术交流,目标于2027年完成香港充电示范站建设。

推动新能源发展

除电动车外,政府亦积极发展其他新能源。《香港氢能发展策略》于2024年6月发布,为本地氢能发展作出顶层规划,营造有利发展环境。环境及生态局于2022年成立氢能源跨部门工作小组,就氢能安全使用制定良好作业模式、规范及标准,并透过推动本地试验项目,研究氢能技术的发展及商业化路径。工作小组至今已原则上同意40个本地氢燃料试验项目。

《香港氢能发展策略》于2024年6月发布,为本地氢能发展作出顶层规划,营造有利发展环境。
《香港氢能发展策略》于2024年6月发布,为本地氢能发展作出顶层规划,营造有利发展环境。

机电署已就绿氢和低碳氢认证框架的详细内容完成业界谘询,目标是在2027年或以前建立「内联外通」的认证体系,助力香港发展成绿色低碳氢能技术的示范窗口。

可持续航空燃料(SAF)方面,政府正带领本地企业怡斯莱在东莞建设涵盖原料收集、厂房开设及规模化生产的产业链。今年5月,怡斯莱与东莞市人民政府就建设SAF生产设施签订投资意向协议,促进航空业新能源产业发展。

自然生态保育

不少人错误地以为香港保育地带在不断减少,其实是在扩大中。现届政府在2024年设立了3个自然保育公园:第25个郊野公园——红花岭郊野公园;第8个兼面积最大的海岸公园——北大屿海岸公园;以及结合湿地保育、农耕与自然教育的塱原自然生态公园。连同新成立的公园,香港的郊野公园及特别地区共占超过40%的土地面积,郊野公园每年吸引约1100万人次到访。塱原自然生态公园自建造以来,持续记录到极度濒危的黄胸鵐(俗称禾花雀)和易危的黑脸琵鹭,黑翅长脚鹬的筑巢数量更由首年5个增至去年超过80个。政府更正在推进建立三宝树湿地保育公园,提升北部都会区的生态质素和生物多样性,让市民享有户外生态教育及康乐设施,并在园内引入现代化、可持续发展的水产养殖业。

红花岭郊野公园为香港第25个郊野公园。
红花岭郊野公园为香港第25个郊野公园。

生物多样性

政府去年底更新《生物多样性策略及行动计划》,阐明未来10年保护自然生态和支持可持续发展的策略及优先行动,助力国家及全球实现人与自然和谐共生的目标。今年3月,政府推出《香港基于自然的解决方案设计指引》,推动基建及发展项目(如北部都会区)应用相关方案,促进发展与保育并存,同时提升气候韧性及可持续发展。

更新的香港《生物多样性策略及行动计划》,阐述香港未来10年的策略方针与优先行动,以保育生物多样性并推动可持续发展。
更新的香港《生物多样性策略及行动计划》,阐述香港未来10年的策略方针与优先行动,以保育生物多样性并推动可持续发展。

迈向零废堆填

政府定下了目标在2035年达致「零废堆填」。现届政府从源头减废、分类回收及转废为能三管齐下,向目标迈进。

虽然暂缓了实施垃圾收费,市民在减废回收方面的意识和参与度有增无减。透过增加回收配套及加强公众教育,香港成功扭转废物弃置量长期上升的趋势。都市固体废物弃置量连续4年下降,由2021年平均每日11358公吨减至去年10326公吨,减少9.1%。回收率亦由2021年的31%上升至2024年的34%,整体回收量由2020年约1.5百万公吨上升至2024年约2百万公吨,增加了约三分之一。整体厨余收集量由2022年平均每日约135公吨增加至去年约350公吨,增幅约1.6倍。

目前全港18区设有超过800个公共回收物收集点,配合乡郊约820套路边回收桶及住宅工商楼宇的回收桶,回收网络已覆盖全港逾90%人口。厨余回收方面,全港设有约1900个住宅智能厨余回收桶及约260个公众回收点,服务覆盖约70%人口。公共屋邨方面,已有174个(约79%)实现「一座一桶」,预计今年底前完成所有公共屋邨的设置。

环境及生态局在本财政年度启动为期5年的减废回收计划,从提升回收网络、善用科技及优化物流系统三方面着手,优化和提升回收设施,提升成本效益及效率。

现届政府成功扭转趋势,废物弃置量于2021年后开始下降,由2021年平均每日11 358公吨,减至2025年平均每日10 326公吨。
现届政府成功扭转趋势,废物弃置量于2021年后开始下降,由2021年平均每日11358公吨,减至2025年平均每日10326公吨。

回收率显著提升,由2021年的31%升至2024年的34%。
回收率显著提升,由2021年的31%升至2024年的34%。

减废回收

管制即弃胶餐具及其他塑胶产品(走塑)的法例于2024年4月22日实施。生效后,连锁食肆逾80%顾客不再需要外卖餐具,市民逐渐养成自备可重用餐具的习惯,估计每年平均节省超过6000万套即弃餐具。环保署去年推出「非塑胶容器试验计划」,现有近百个餐饮品牌(涵盖逾1300间分店)及近30家供应商参与,署方持续整合数据及意见,协助优化产品设计及供应链,务实推进减塑目标。

立法会去年通过相关条例草案,透过订立共同法律框架及附属法例,简化日后生产者责任制下增设产品类别的立法程序。政府正就电动车电池、塑胶饮料容器及纸包饮品盒的责任制谘询业界,预计今年内谘询立法会环境事务委员会。

环保基建转废为能

环保基建设施方面,首座现代都市固体废物转废为能设施I·PARK1已在去年底进入首阶段试行运作,废物处理量稳步提升,预计今年内全面投入运作,届时每日可处理3000公吨都市固体废物。设施采用先进技术,在焚化废物过程中回收热能用于发电,全面投产后每年可向公众电网输出约4.8亿度电力,相等于10万户家庭一年用电量。I·PARK1及筹备中的I·PARK2,合共每日可处理9000公吨都市固体废物,稳步迈向2035年「零废堆填」。

环境及生态局局长谢展寰早前联同立法会议员视察香港首座现代都市固体废物转废为能设施 — I·PARK1。
环境及生态局局长谢展寰早前联同立法会议员视察香港首座现代都市固体废物转废为能设施 — I·PARK1。

我们亦善用市场力量发展环境基建。位于环保园的现代化纸浆生产设施于去年底开始试运,今年内投入运作;而全港首间具规模的电动车电池回收设施亦已于6月底投入运作,并将于本月正式开幕。

「一带一路」绿色合作

现届政府着力建立多层次国际合作机制,凭借「一国两制」优势,切实发挥「超级联系人」和「超级增值人」角色,为共建「一带一路」国家提供绿色发展能力建设,全力支持国家推动绿色合作。我们已与国家生态环境部签署合作协议,共同设立「一带一路」绿色发展香港合作平台,并成立「一带一路」可持续绿色发展培训中心,整合资源与国际网络,为本地及沿线国家培育环保专才。培训中心将于今年正式运作,致力成为全球绿色发展合作网络的枢纽。

 


2026年7月5日